Críticos da arrecadação de fundos para a biblioteca presidencial de Trump dizem que "não há regras"

Os esforços do presidente Trump para direcionar milhões de dólares para sua futura biblioteca presidencial atraíram nova atenção para a falta de visibilidade sobre as identidades ou potenciais interesses dos doadores que a financiam, uma preocupação de longa data enfrentada por ex-presidentes de ambos os partidos em Washington.

Dois importantes senadores democratas disseram que estão se preparando para apresentar um projeto de lei na quarta-feira que regulamentaria a arrecadação de fundos para bibliotecas presidenciais, de acordo com documentos compartilhados com a CBS News.

"Donald Trump está usando sua biblioteca presidencial como ferramenta de suborno enquanto ainda está no cargo", disse a senadora Elizabeth Warren, de Massachusetts, que está apresentando a legislação com o senador Richard Blumenthal, de Connecticut.

"Muitas das doações para a futura biblioteca de Trump vêm diretamente de empresas e grupos de interesse que precisam de um favor de Trump", disse Warren. "No momento, não há regras."

O esforço foi estimulado por uma série de anúncios sobre doações à biblioteca de Trump, incluindo um Boeing 747 luxuosamente equipado, doado à Força Aérea dos EUA pela família real do Catar para uso do presidente, que depois seria doado à biblioteca para o período pós-presidência do Sr. Trump.

Os lucros de quatro grandes acordos judiciais com o presidente também supostamente estão destinados ao fundo de sua biblioteca. Os acordos multimilionários decorrem dos processos judiciais do Sr. Trump contra a Meta , a ABC News , a X (antigamente Twitter) e a Paramount . A Paramount é a controladora da CBS News.

Os fundos somente dos quatro acordos podem totalizar até US$ 63 milhões, de acordo com uma análise de reportagens e documentos judiciais da CBS News.

Os senadores Warren e Blumenthal, juntamente com três deputados, os deputados Jared Moskowitz (democrata pela Flórida), Melanie Stansbury (democrata por Maryland) e Jamie Raskin (democrata por Maryland), estão propondo diversas medidas para restringir a arrecadação de fundos para as bibliotecas presidenciais. Entre elas, está um teto de contribuição de US$ 10.000 por pessoa enquanto o presidente estiver em exercício.

A legislação também propõe divulgações trimestrais para todas as doações de US$ 200 ou mais e impõe um período de "reflexão" de dois anos após o término do mandato, durante o qual o presidente não pode aceitar doações de estrangeiros, contratados do governo federal ou indivíduos que buscam perdão presidencial. Por fim, o projeto de lei também proíbe explicitamente o uso de doações da biblioteca para despesas pessoais.

"No momento, basicamente não há regras", disse Warren. "Os acordos mostram a todos que têm negócios pendentes perante o governo federal que, se tiverem dinheiro suficiente e puderem canalizá-lo para Donald Trump por meio de sua futura biblioteca presidencial, poderão receber um tratamento melhor do governo americano."

A Casa Branca não respondeu ao pedido de comentário da CBS News.

O valor total arrecadado para a biblioteca de Trump até o momento é provavelmente muito maior do que os valores visíveis por meio dos acordos legais anunciados publicamente pelo presidente. Por exemplo, os fundos restantes dos US$ 239 milhões arrecadados pelo comitê inaugural Trump-Vance — incluindo milhões de empresas de tecnologia e CEOs como Amazon, OpenAI, Apple e Uber — deveriam ser redirecionados para a biblioteca, de acordo com diversas reportagens . Não está claro quanto desses fundos já foi transferido. Doações para fundos inaugurais devem ser divulgadas publicamente, enquanto as bibliotecas presidenciais não têm essa obrigação.

O jato de US$ 400 milhões que o governo Trump aceitou do Catar em maio também deve ser transferido para a biblioteca de Trump pouco antes de ele deixar o cargo.

Além desses casos, o financiamento para as fundações privadas que apoiam as bibliotecas presidenciais é em grande parte opaco e não regulamentado, disseram especialistas.

"Ninguém de fora da organização sabe quem contribui para os fundos da biblioteca presidencial", disse Brett Kappel, advogado especializado em financiamento de campanha e assessora organizações isentas de impostos. "Essas informações são fornecidas à Receita Federal (IRS), mas não são divulgadas publicamente."

Embora os fundos de campanha tenham sido historicamente regulamentados de forma rigorosa por uma série de leis aprovadas após o escândalo de Watergate, não há restrições às doações para bibliotecas presidenciais, disse Kappel. Durante o mandato, os presidentes podem solicitar doações ilimitadas para bibliotecas de qualquer pessoa — incluindo estrangeiros, indivíduos que buscam perdões presidenciais e empresas com contratos federais.

"A falta de transparência pode dar a impressão de impropriedade", disse Kappel. "Ninguém saberá quem está fazendo doações à biblioteca presidencial enquanto o presidente ainda estiver no cargo e definindo políticas governamentais."

Os administradores das duas organizações de bibliotecas de Trump e da Trump Organization não responderam ao pedido de comentários da CBS News.

A Fundação Presidencial Obama, que supervisiona o desenvolvimento da biblioteca do ex-presidente Barack Obama em Chicago , foi fundada em janeiro de 2014, um ano após o início do segundo mandato de Obama. A fundação afirmou que divulgaria trimestralmente em seu site todos os doadores e doações acima de US$ 200, em um esforço para aumentar a transparência. Em junho de 2021 , estimou-se que a construção do centro custaria aproximadamente US$ 700 milhões.

A fundação da biblioteca do presidente George W. Bush iniciou seus esforços de arrecadação de fundos na primavera de 2009, após sua saída do cargo. A fundação não divulgou publicamente seus doadores. O custo dessa iniciativa foi de US$ 250 milhões. O Centro Presidencial George W. Bush, no campus da Universidade Metodista do Sul em Dallas, foi inaugurado em 2013 .

A primeira biblioteca presidencial foi fundada pelo presidente Franklin D. Roosevelt em 1938. Desde então, as bibliotecas presidenciais são construídas e mantidas com uma combinação de recursos privados e federais. Normalmente, a própria biblioteca é construída com doações privadas e, ocasionalmente, com o apoio do governo local ou de parceiros universitários. A biblioteca é então transferida para o governo federal e mantida pela Administração Nacional de Arquivos e Registros, ou NARA, que supervisiona a preservação de documentos presidenciais e dispõe de um orçamento aprovado pelo Congresso para a manutenção das estruturas da biblioteca.

No ano passado, a família Trump e seus associados criaram dois fundos para doações à biblioteca presidencial, de acordo com registros de constituição analisados pela CBS News. Ambos são organizações sem fins lucrativos na Flórida.

O primeiro, o Donald J. Trump Presidential Library Fund Inc., foi criado em dezembro de 2024, antes da posse do presidente Trump, e logo após a ABC anunciar que doaria US$ 15 milhões à futura biblioteca de Trump para resolver uma ação de difamação movida pelo presidente contra a emissora. De acordo com os documentos de constituição, o fundo foi estabelecido por Jacob Roth, um advogado da Flórida que também protocolou os documentos para o Trump Vance Inauguration Committee Inc. e o Trump Vance Inaugural Committee Inc. em novembro. De acordo com os documentos de constituição da organização, o objetivo do fundo é "preservar e administrar o legado do presidente Donald J. Trump e de sua presidência".

Poucos meses depois, em maio, uma segunda organização sem fins lucrativos foi constituída sob o nome de Fundação da Biblioteca Presidencial Donald J. Trump . Há três curadores listados: Eric Trump; o marido de Tiffany Trump, Michael Boulos; e James Kiley, um advogado de Nova York que representou Trump entre 2020 e 2022 durante uma de suas batalhas judiciais contra sua sobrinha, Mary Trump .

Esta fundação foi criada para "administrar, preservar e celebrar o legado e o registro histórico do presidente Donald J. Trump e sua presidência", de acordo com os documentos .

Pode não haver regras sobre quanto dinheiro pode ser investido no fundo de uma biblioteca presidencial, mas há regras rígidas sobre como os fundos sem fins lucrativos podem ser gastos.

Como as disposições 501(c)(3) para organizações sem fins lucrativos, as leis tributárias proíbem o uso de fundos de uma biblioteca presidencial para benefício pessoal. O IRS é responsável por aplicar todas as leis de conflito de interesses para organizações sem fins lucrativos, embora especialistas sejam céticos quanto à vontade política da agência em aplicar essas disposições.

"As cláusulas 501(c)(3) devem ser usadas para fins beneficentes. A medida em que os fundos estão sendo usados além disso, e fora do escopo de uma biblioteca presidencial, é algo que a Receita Federal teria que investigar", disse Virginia Canter, que atuou como consultora sênior de ética do Departamento do Tesouro em governos republicanos e democratas.

Não há indícios de que o Sr. Trump ou sua família estejam usando fundos das bibliotecas para despesas pessoais.

A família Trump não é a primeira a enfrentar críticas por doações a um fundo de biblioteca durante o mandato. O presidente Bill Clinton enfrentou uma resistência significativa após perdoar o empresário bilionário Marc Rich, que havia fugido para a Suíça após ser indiciado em 1983 por mais de 50 acusações de fraude eletrônica, extorsão, comércio com o Irã durante um embargo e sonegação de mais de US$ 48 milhões em impostos de renda nos EUA.

O perdão concedido a Clinton — emitido poucas horas antes de ele deixar o cargo em janeiro de 2001 — foi questionado até mesmo por alguns de seus aliados mais próximos, que afirmaram que o perdão de Rich parecia ter sido comprado. Eles apontaram para a doação de US$ 450.000 que a ex-esposa de Rich , Denise Rich, fez à Fundação Biblioteca Clinton e os US$ 100.000 adicionais que ela doou à campanha de Hillary Clinton para o Senado em 2000.

E em 2008, um lobista republicano com ligações ao governo Bush foi flagrado em vídeo supostamente solicitando uma doação para sua biblioteca presidencial em troca de marcar uma reunião com altos funcionários da Casa Branca. (Foi uma operação secreta montada por um jornal; nenhum dinheiro foi trocado.)

O Congresso tentou, sem sucesso, por quase duas décadas, aprovar uma legislação que exigisse que organizações que arrecadam fundos para bibliotecas presidenciais divulgassem doações. Desde 2007, a Câmara aprovou cinco projetos de lei sobre transparência no financiamento de bibliotecas presidenciais — o mais recente em 2019 —, mas todos estão paralisados no Senado.

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